同志们：

今天这次讲评会，是在我县新农村建设进入关键时期，召开的一次十分重要的会议。上半时，我们巡回各试点村进行了现场观摩；刚才，杨县长做了具体的总结讲评，并对第二阶段的先进村进行了表彰，大家应该对前段工作情况有了全面的了解，对下步工作任务有了比较明确的认识。一会儿，杨书记还要做重要讲话，希望大家认真贯彻落实。借此机会，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，务必再接再厉

我县新农村建设启动以来，经过全县上下的共同努力，成效是比较显著的，是走在全市乃至全省前列的。一是基础设施条件明显改善。从整体上看，各试点村道路基本达到了户户通，电话、闭路、宽带也实现了进村入户，不少村还安装了路灯，建设了乡村超市和村卫生所，部分村还修建了中心活动广场，配置了健身器材。九街屈岗、侯集余庄、莲花半李多方筹措资金，加快村内道路建设，极大改善了群众出行条件。可以说，各试点村基础设施条件都已日益完善，各项功能都已比较齐全。二是生态环境明显好转。从督导观摩情况看，各个试点村垃圾、粪便、污水等脏乱差现象都得到了彻底治理，村庄周围花树环绕，大街小巷干净整洁，呈现出勃勃生机。吴城英张、章化知王、辛安老蔡、茨元张以及舞泉董庄，强力实施安全饮水工程，户户通上了自来水。沼气建设成效明显，其中马村板张新建沼气池200座；侯集余庄、莲花半李、北舞渡鹿庄、姜店白付湾、章化知王等村沼气普及率达到了80%以上。三是生产发展，经济比较繁荣。各乡镇、各试点村在搞好基础设施、村容整治的情况下，都十分重视产业发展，培育了自己的产业。我们的种植业、养殖业，包括一些村的工业已比较发达，经济比较繁荣。文峰李楼村依托国家二级资质的园林公司，促进了花卉园林产业的进一步壮大。孟寨下澧村新招引了安徽客商投资300万元的中药材加工项目，项目建成后，可解决100人就业；太尉镇花赵村新建成百头以上养猪场21座，新招引投资50万元的铝合金门窗厂1家；莲花半李村新上了投资200万元的蔬菜生产基地，吴城英张村的面粉加工厂、饲料加工厂、塑料颗粒三家企业到年底产值预计可达5500万元。可以说，我县新农村建设起步早、行动快、措施得力、成效明显，赢得了全市新农村建设现场会在我县召开。省委副书记陈全国、省人大副主任李长铎、副省长刘新民等领导同志和全国人大代表调研组先后来我县视察，对我县新农村建设的有关做法和成效给予了充分肯定和高度评价。

在肯定成绩的同时，我们还必须清醒看到，工作中仍存在着诸如乡村推进不平衡、新农村建设尚处在改善环境的低层次阶段、个别干群存有厌战和松懈情绪，产业支撑尚未真正形成等问题，这些与新农村建设的总体要求相比，与上级领导的要求相比，与群众的期望相比，都还有很大差距。对此，我们一定要保持清醒头脑，充分认识新农村建设的长期性、艰巨性和复杂性，结合本地实际，树立打持久战的思想准备，以务实的作风、创新的锐气和得力的措施，扎扎实实地推进新农村建设。

二、突出重点，创新方法，全力加速推进

新农村建设是一项长期的系统工程，事关三农工作大局。我们一定要在继续搞好“五治三通五建三化”的同时，以深化特色乡镇经济强村建设为主线，进一步加大工作力度，全力加速推进，务求新农村建设取得更大成效。具体工作中，要在“四个一”上狠下功夫。

（一）围绕一个核心。就是要围绕增加农民收入这一核心。中央始终高度重视“三农”问题，不断加大支农惠农力度，加快农村各项体制改革，有力地促进农民增收。改革开放以来，国家对“三农”政策先后进行了三次大的战略性调整，而每一次调整的出发点和落脚点都是农民增收问题。第一次大的调整是上世纪70年代末，实施了家庭联产承包责任制，调整的核心是分权，其最终目的就是解放农村生产力，发展农村生产力，促进农民增收；第二次大的调整是2003年开始的农村税费制度改革，调整的核心是减负，其作用是以减负直接增加农民收入；第三次大的调整是从今年开始全面启动的新农村建设，调整的核心是工农城乡关系，根本目标是统筹城乡发展，实行工业反哺农业，城市支持农村，提高农民收入，缩小城乡差距。从中央政策的发展历程来看，农民增收一直是“三农”工作的核心问题。我县作为省级扶贫开发工作重点县，农业人口占总人口的87%，在全县上下坚持发展要务，致力跨越发展的进程中，农民收入增长缓慢已经成为当前县域经济发展的突出问题。今年上半年，我县农民人均现金收入为1111元，与全省平均水平（1428元）相比，尚有一定差距。因此，在加快新农村建设中，我们一定要始终牢牢抓住农民增收这一核心，千方百计引导农民加快上项致富，不断加大农村劳动力转移力度，拓宽农民增收渠道，促进农民增收，为县域经济繁荣发展提供有力保障。

（二）主攻一个方向，就是要坚持以产业兴村、产业兴乡、产业兴镇为主攻方向。产业发展是新农村建设的物质基础，是新农村建设的支撑，是新农村建设的中心。各乡镇、各试点村一定要把育主业、强产业作为新农村建设的根本，按照特色化定位、区域化布局、规模化经营、标准化生产、科学化管理的要求，选准主导产业，育强做大优势产业，迅速催壮整体经济实力。坚持产业兴村要突出特色。在产业培育上，各乡镇、各试点村要牢固树立“特色就是市场，特色就是效益”的思想，根据乡村实际和产业发展基础，注重在特色上下功夫，大力发展具有地方特色的产业，形成地方品牌，以特色产业的发展壮大，推动经济效益的不断提高。坚持产业兴村要膨胀规模。要坚持用工业化的理念、工业化的思路、工业化的生产方式指导农村产业发展，从加大投入入手，注重项目拉动，将项目建设和新农村建设有机结合起来，积极引导乡镇、试点村依靠自身资源和产业基础优势，大搞招商引资，积极争取政策性项目和资金，广上工业项目，力争年底前每个试点村至少创办1家工业企业，用工业项目催壮经济实力，实现强村富民。重点是要抓住三秋有利时机，大力调整优化农业结构，扩大优质专用粮食面积，突出抓好烟叶生产、畜牧养殖、蔬菜种植等主导产业，促其上规模、上水平。坚持产业兴村要龙头拉动。在扶持壮大平升植物油、华鑫面粉、惠宏棉织等一批上联市场、下带农户的农业产业化龙头企业的基础上，积极鼓励各乡镇、各试点村兴办农产品加工业，建立龙头企业+基地+农户的产业发展模式，引导广大群众按照市场化要求，大力实施标准化生产，不断提升农业产业化水平。同时，要把劳务经济作为一项大产业来抓，在加强对农民进行技能培训的基础上，鼓励群众从土地上解放出来，去从事二、三产业。据省有关部门统计，全省农民增收部分50%以上是依靠农民外出务工取得。莲花镇长村赵村针对村民从事建筑业较多的传统优势，组织群众外出务工，仅此一项就实现人均增收1000多元，占全村农民收入的70%。因此，各乡镇、各试点村要高度重视发展劳务经济，采取有效措施，拓宽就业渠道，鼓励农民外出务工，多渠道增加农民收入。

（三）坚持一个原则。就是要坚持因村制宜这一原则。各乡镇、各试点村区域差异和基础条件，决定了新农村建设的重点、载体和途径也有所不同。因此，各乡镇、试点村要从当地实际情况出发，在综合考察区域优势、市场需求和农民意愿的基础上，因村制宜，突出建设重点，鼓励发展“一乡一业、一村一品”的专业化生产。比如，莲花镇半李村就是要依托生猪繁育基地建设，加大扶持力度，进一步做大做强生猪养殖业；北舞渡鹿庄村要立足长毛兔、生猪养殖习惯，在鼓励群众大力发展的基础上，注重培育专业养殖大户，使长毛兔、生猪成为该村的产业优势；文峰李楼村要依托永盛苗木公司和城郊优势，大力发展园林花卉种植和商贸流通业；吴城英张、孟寨下澧、侯集余庄、辛安老蔡、保和二郎、马村板张等试点村都要根据各村实际情况，坚持宜养则养，宜种则种，宜工则工，宜商则商，力争通过2—3年的努力，真正形成具有本地特色的优势产业和主导产业。

（四）把握一个关键。就是要把握改革创新这一关键。改革创新是推动新农村建设的强大动力，是从根本上解决制约经济社会发展、新农村建设诸多矛盾和问题的必由之路。改革创新要体现在破解资金难题上。新农村建设需要大量的资金投入。据有关部门估算，全国仅在农业基础设施方面的投资就需要4万亿元。如此庞大的资金需求，单单依靠政府投入是难以实现的，必须不断拓宽筹资途径，逐步建立起多层次、多渠道的新农村建设投资机制。在这方面，我们已做了不少的有益尝试，在一定程度上缓解了资金短缺压力。下一步，我们要在争取中央、省市财政直接支持，加大县财政直接投入的基础上，进一步优化农村金融环境，加大金融支农力度。要抓住中央支持农村金融体制改革的机遇，改革农村信用社管理体制，进一步理顺产权关系，合理布局区域性经营网点，逐步把农村信用社办成服务“三农”的地方性金融机构；要学习发达地区经验，按照市场规律和经济规律，发展投资担保公司和民间金融机构，构建起灵活的县域金融体制，为新农村建设提供资金保证。要引导和培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织，引导农户发展资金互助组织。同时，要抓住土地三项整治的关键时期，有效盘活农村闲置土地，实现以地生财，为新农村建设提供资金保障。改革创新要体现在搞好农村公益事业上。在搞好村容村貌环境整治的基础上，按照“五治三通五建三化”的要求，以村卫生所建设和乡村超市建设为重点，积极创新工作理念，推行市场化运作，实行市场准入制度，充分盘活资源，使其充分发挥效益。要对村卫生所建设实行公开、公平竞争，高起点规划，高标准建设，实现“四室分开”（诊断室、治疗室、观察室、药房），以此推动村卫生所的基础设施标准化、诊疗操作规范化和服务人性化。乡村超市建设要从完善管理机制入手，对选定的试点店实行“四统一”，做到统一店牌、统一加盟合同、统一培训、统一店面设计，严格标准，进行统一规范和管理。改革创新要体现在工作方法上。我们要坚持把改革创新作为开展工作的不竭动力，用改革创新的思维和举措去克服困难，解决问题，靠改革创新不断加快新农村建设步伐。在改革创新工作方法方面，姜店乡做出了有益探索。城镇建设上，姜店乡围绕盘活土地做文章，成功破解了建设资金难题，顺利完成了政府大楼搬迁和姜南大道建设，开创了小城镇建设新局面。

三、健全机制，合力共建，巩固扩大成果

（一）强化责任机制。责任明则任务明、动力足。我县的新农村建设短短5个月时间就取得如此大的成效，就是因为我们明确了责任。但从督导观摩情况看，乡镇与乡镇之间，试点村与试点村之间已经拉开了距离，而推进不平衡的根本原因，就在于重视程度的差异，就在于责任意识的差异。要确保新农村建设扎实深入开展，就必须在强化责任上下功夫，整合方方面面的力量，努力形成建设合力。今后我们要继续实行县四大班子领导、县直分包单位、乡镇和试点村“四位一体”的捆绑责任制。将新农村建设成效与领导干部使用评价相挂钩，与乡镇、部门考核评先相挂钩，动真碰硬，表先促后，树立鲜明导向；强化责任要明确职责，各乡镇、各部门要进一步强化责任意识，明确自己肩负的重任，加大投入和帮扶力度，为新农村建设提供持久的有力支持；强化责任要狠抓落实，继续加强和完善新农村建设督导监控体系，定期不定期督导部门联包工作开展情况，查看各试点村工作推进情况，及时发现和解决问题，确保责任落实，措施到位，推动新农村建设扎实开展。

（二）激活群众主体。建设新农村必须充分发挥广大群众的主体作用，让农民群众在新农村建设的大舞台上唱主角。要把统一思想认识贯穿工作始终，进一步创新宣传方法，加大宣传力度，让广大农民充分认识到搞好新农村建设的重要性。要从提高农民素质入手，加强对农民的培训教育，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，使其更好地投身到新农村建设中去。要探索建立激励机制，让群众利益与新农村建设实现有效对接，发挥好、调动好、保护好广大农民的建设热情，发掘他们的创造精神，引导农民把建设新农村的期望转化为实际行动。重点是研究如何激励在外创业有成人员，回乡投资新农村建设。保和二郎村的贾彦红致富不忘乡邻，先后为村里捐款380万元，为新农村建设做出了突出贡献。这方面，值得各乡镇借鉴。

（三）健全长效机制。新农村建设的艰巨性和长期性，决定了建设新农村必须有一套健全的长效机制，只有这样，我们才能有效地巩固建设成果。要坚持建管并重的原则，在搞好建设的同时，进一步健全完善管护机制，加强对道路、路灯、花草、健身器材的管理。要按照管理民主的要求，加强农村民主政治建设，健全村民自治制度，不断提高农村民主管理水平，让农民享有更多的知情权、参与权、管理权和监督权，逐步实现农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

同志们，建设新农村任务艰巨，责任重大。全县上下一定要齐心协力，攻坚克难，真抓实干，扎实工作，不断加快我县新农村建设进程。

吴凭升同志在全县社会主义新农村建设 督导讲评会上的讲话
（2007年8月1日  根据录音整理）

同志们：
    今天，我们召开全县新农村建设工作阶段讲评会，主要目的是总结工作，查摆问题，振奋精神，再鼓实劲，再掀新农村建设新高潮。所以说，今天这次会议既是对上半年工作的总结，又是对下步工作的再动员。昨天，我们对拟培育示范村和部分试点村的建设情况进行了实地观摩，这些村的新农村建设速度之快，亮点之多，效果之好，变化之大，给我们留下了深刻的印象。市委书记靳克文同志于7月11日、7月17日来舞阳调研时，对我县的新农村建设做出这样评价，舞阳县新农村建设扎实有效，给舞阳争了光，给漯河争了光。可以说，我县的新农村建设在县委、县政府的正确领导下，在各乡镇和县直各部门的共同努力下，进展较快，发展健康，成效良好，走在全市前列。刚才，我们对新农村建设先进单位进行了表彰，吴城北高、章化后古城村两位支部书记又代表试点村做了典型发言，我相信他们的这种精神，这种做法，这种事业心，能够给我们以启发。王县长对上半年的新农村建设工作进行了客观的全面的认真总结，对取得的成效给予了充分肯定，并对下步工作作了具体安排部署，希望大家认真抓好贯彻落实。结合昨天所看所想和平常掌握的情况，我想就我县新农村建设的路子和今后的努力方向初步谈一下，仅供大家参考。下面，我再讲两方面意见，一是对全县新农村建设所走过的路子及特点怎么看，二是下半年我们新农村建设如何干。
    第一个方面，关于全县的新农村所走过的路。我没来舞阳工作之前，就对我们的新农村建设有所了解，知道舞阳在全市率先启动，取得了显著成效，并创造了成功经验，受到了上级领导的充分肯定和广大群众的广泛赞誉。到舞阳以后，根据县委分工，我分管农业农村工作，对全县的新农村建设进行了基本的调研，总结和思考。特别是半年的督导讲评和昨天的实地察看以及平常同合力团成员之间的交流、沟通所掌握的一些情况，我感觉到，我县的新农村建设经过一年多的实践，已经走出了自己的路子，探索了自己的模式，呈现出了我们舞阳的特色，概括起来主要体现在五个方面：①扶贫开发，整村推进是主线。我县新农村建设工作走在全市前列，一个很鲜明的特色就是我们抓住了扶贫开发机遇，把新农村建设与扶贫开发整村推进结合起来，抢抓机遇，整合资源，突出重点，倾力扶持，培育出了北舞渡鹿庄、莲花半李、九街屈岗等一批典型村、示范村，也创出了新农村建设的特色和路子。5月17日，全省扶贫开发推进新农村建设现场会在我县召开，总结推广了我们的经验，省、市各大新闻媒体也报道了我县的做法和经验。最近我们省濮阳市、济源市、唐河县、桐柏县等兄弟县市专程来我县考察指导新农村建设工作。可以说，这是我们的一个成功经验，也是新农村建设的主线。②创业有成，回报家乡是亮点。新农村建设政府是主导，群众是主体，群众既是受益者，更是参与者。在这方面，我们充分激发群众投身新农村建设的热情，充分调动广大干群参与建设、参与管理的积极性和创造性。尤其是我们注重加强与本村在外创业有成人员的联系，积极动员他们回报家乡。保和二郎村动员在外创业有成人士贾彦红一次为村里投资三百多万元，辛安镇河东郭村发动在外工作人员郭豪、吴城镇北高村动员在外经商的村民高庆民，一次为村里捐了10万元，带动了全村群众积极捐资，用于道路修建和环境整治。正是通过我们各乡村认真挖掘在外创业有成人员，通过他们的热情参与，发挥他们的优势，有效加快了我们新村建设步伐。同时，也正是通过他们的带动，鼓舞了广大群众参与新农村建设的热情。保和冯河村、章化岭张村等等，动员全村男女老少打扫卫生，清除杂草，对我们的村容村貌整洁起了很大作用，更主要的是把整个群众的人心给调动起来了。③经营土地，开发市场是创新。过去我们农民群众是土里刨食，现在他们能让土地变成金。在新农村建设推进中，有的试点村不等不靠，解放思想，以地生资，把土地转化为财富，支持新农村建设。这方面，舞泉镇牛市口、九街乡屈岗、孟寨镇下澧等村就做得较好。他们把村内荒沟、荒片、荒坑等资源整理出来，采取出租、拍卖等办法筹措了大量资金，开辟了新的筹资渠道，有效破解了新农村建设资金不足的问题。④不等不靠，村支书带头是导向。在新农村建设过程中，各级党员干部尤其是我们村支部书记以身作则，带头参与。他们不怕吃苦、甘愿吃亏，乐于奉献，为新农村建设倾注了大量心血和汗水，起到了很好的模范带头作用。马村乡马南村支部书记丁春阳自家酒店生意不做，带领全村干群集中整治环境，取得了显著成效。文峰乡桐陈村支部书记陈铁群在带领群众筹资修路时，无偿把自已饲养的12头生猪卖掉捐给村里，带动全村捐资近一百万元。包括刚才发言的北高村支部书记和后古城村支部书记他们都是不等不靠，只为成功想办法，不为失败找理由。他们的信心和决心，为群众树立了一面旗帜。正是村支部书记的一言一行，感染和打动了广大群众，使群众主动投身到新农村建设中来，形成了推动工作的强大合力。⑤发展生产，产业支撑是核心。发展富民产业，促进农民增收，是新农村建设核心。各试点村在加快基础设施和配套服务设施建设的同时，结合群众的种养习惯和本地优势，大力发展特色产业。目前，章化知王、莲花半李、舞泉董庄的生猪，北舞渡鹿庄、章化后古城的长毛兔，辛安老蔡的蔬菜，孟寨下澧的果子，文峰李楼的园林花卉，九街的水产养殖等产业不断发展壮大，已成为我县农业产业化、规模化发展的典范。另外吴城北高、太尉林庄等村的奶牛养殖，章化、吴城、文峰、九街的烟叶种植都已经成为新农村建设的亮点。通过这五个特点的初步总结，希望对我们今后的工作有所启发或者有所促进。当然，一定还有其他更好的办法，更好的路子，希望大家在今后的工作中主动思考，主动总结。目的只有一个，通过不断思考，不断总结，为我们下一步新农村建设创造更好的条件，找更好的办法，开辟更好的路子。
    第二个方面，关于下半年及今后一个时期新农村建设如何干，从整个示范村和试点村的整体推进情况来看，我总的感觉是，示范村要在进一步巩固和完善基础设施建设的同时，一定要在培育和发展壮大主导产业，加快生产发展，促进农民增收，集体增收上下功夫，这也是我们示范村在今后的发展中，再上层次，提高水平，或者说避免落后所必须加强和重视的。作为示范村，一定要在产业发展、基础设施建设这两个方面两手抓，高目标加快进程，否则很可能会在全县新农村建设中落伍。当然，无论是示范村还是试点村，在今后的工作中，要想获得荣誉，得到肯定，有个共同的要求，就是要做一个规划。今后道路怎样修，房子怎样建，包括文化广场怎么整，要有一个科学规划，建了以后，三到五年、十年内不落后，避免建了拆，拆了建，劳民伤财。而且规划一旦定了以后，就要在今后工作中逐年一项一项实施。现在我对具体工作再强调四个方面：
    （一）振奋精神鼓实劲，再掀建设新高潮。大家看到，今年以来我县新农村建设推进有力，成效明显，取得了各方公认的新成绩。秦书记曾在不同场合多次表扬这些村，对我们的新农村建设给予了充分肯定，但成绩只能代表过去，我们决不能有任何松懈和沾沾自喜思想，我们的新农村建设水平有待提高，发展任务还十分艰巨，同时还存在诸多困难和问题，尤其是一些思想上的问题一定要解决。比如，我们去年县定的16个试点村中，有个别村有点成绩就自满，甚至认为新农村建设任务已经完成，有了船到码头车到站的思想，档次上不去，产业没发展，推进速度慢，进展不如以前；今年新确定的54个试点村，大部分都积极主动，推进有力，但也有一些村等靠要思想严重，推进不力；个别乡镇负责同志思想有了滑坡，责任不落实、指导不到位；个别分包单位服务不持续，后期支持不力等等这些问题，希望各级各单位要进一步提高认识，振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，在现有良好基础上，迅速掀起新一轮建设热潮。特别是今年以来工作推进不力，成效不大的乡镇和试点村，要以这次讲评会为契机，对照先进找差距，查漏补缺求突破，奋力赶超快发展。新农村建设工作领导小组及其办公室要进一步强化督导，加压紧逼，务求取得新进展。各乡镇党政一把手和分管副职、包村干部要高度重视，深入一线，真抓实干，多给村里出主意、想办法，多给群众办实事、办好事；各试点村支部书记、村主任要克服畏难情绪和等靠要思想，向先进看齐，向榜样学习，挖掘自身潜能，多方筹措资金，加大推进力度，务求新的成效。
    （二）突出重点抓推进，务求实现新突破。从昨天观摩的情况看，我们的新农村建设推进不平衡，有些村办法多、推进快、效果好，而有些村组织不力、推进缓慢、成效不大，村与村之间的距离已经明显拉开。下步，我看关键要因村制宜，分类指导，突出重点。作为去年县定的16个试点村，要在完善提高基础设施，提升档次品位的基础上，把工作重点转移到产业发展上。我们的试点村不仅要有好形象，还要有硬实力，不仅要让环境美起来，还要让群众的腰包鼓起来，要结合各村实际，着眼市场需求，全力倾斜扶持，帮助群众选上致富项目，发展富民产业，真正把这些村建成名副其实的示范村。作为今年新定的54个试点村，首先要把新农村建设规划搞好，要结合实际情况和自身能力，科学合理设计，高起点、高标准规划，避免资源浪费。其次要继续抓好以“五治三通五建三化”为主要内容的环境整治和基础设施建设，进一步搞好巷巷通、户户通等村内道路建设、池塘整治、文化娱乐设施、乡村超市、沼气等各项建设。同时，要统筹发展富民产业，借助现有的硬件设施发展生产，再以发展的成果支持硬件建设，使两者互促互动。特别是今年推进不力的试点村，要广泛借鉴经验，充分发动群众，多方筹措资金，加快建设进度。
    （三）多策并举筹资金，破解投入大难题。建设新农村需要大量的资金投入，我们必须开动脑筋，多想办法，多方筹资。这方面，前段很多示范村和试点村探索出了不少行之有效的好办法，下步，我们除了坚持过去那些好机制、好方法之外，要进一步拓宽思路，创新举措，开辟更多的筹资渠道，筹措更多的建设资金。一是善借外力。要善借上级政策之力，争取项目，争取资金。当前，从中央到省市对新农村建设支持力度越来越大，这是我们推动新农村建设的一个大好机遇，我们要积极主动跑要项目，千方百计争取资金；要善借分包单位之力，有智引智，有资金引资金，有项目引项目；要善借驻村工作队，他们掌握着大量信息，又有为村里、为群众办实事的愿望，这是新农村建设的一大资源，关键看我们的乡村干部能不能把握好、挖掘好、利用好。当然，各级驻村工作队要切实履行职责，身入心入，帮助所驻村理思路、搞建设、谋发展。县直分包单位，也要真正帮扶到位。下步，驻村办和新村办要进一步强化督导，确保人员到位，责任到位，帮扶到位。二是要激活主体。全县上下要进一步加大宣传力度，炒热群众思想，增强主体意识，激发投身新农村建设的热情，充分调动广大干群参与建设，参与管理的积极性和创造性，尤其要加强与本村在外创业有成人员的联系，积极动员他们回报家乡。各乡村在外创业有成人员都不少，希望多想想办法，做好工作，争取大有作为。三是盘活土地。土地资源是我们最大的资源，也是最具潜力的资源，我们要充分发挥这一优势，利用市场手段，整合土地资源，挖掘土地潜力，把土地转化为财富，支持新农村建设。下步，各乡镇、各试点村要积极开动脑筋，创新方式方法，充分利用现有资源，多渠道筹措建设资金，加大新农村建设力度。
    （四）突出特色调结构，育强富民好产业。我们必须把产业培育作为新农村建设的一条主线贯穿始终。各行政村要因村制宜、以养猪、养奶牛、养兔、养鸡禽“四养”为重点，大力发展畜牧养殖业；要依托佳源乳业，大力发展奶牛养殖；要以双汇、汇通等企业为依托，着力培育养殖大场、大户，膨胀养殖规模，提高畜牧产业化水平。要以种烟叶、种林果、种蔬菜、种菇“四种”为重点，育强做大特色产业，特别注重培育种植大户，优化种植结构，拓宽农民增收渠道。吴城镇北高村无公害蔬菜非常畅销，村里的中达饲料厂生产经营红红火火，新引进的久盛奶牛场，依托佳源乳业发展奶牛养殖，建成后，奶牛存栏量可达300头以上。文峰乡张集村建成了商贸小区1座，已入住商户15家。北舞渡镇泥河王村新建了6座规模养猪场，年出栏生猪达2000余头等等。希望我们各乡镇各村要在育强产业上下大功夫，用产业支撑我们新农村建设，用产业达到富民的目的。在引导群众调整结构，选上项目的同时，要充分发挥农业、扶贫、人劳、共青团、妇联等部门职能作用，加大新型农民培训和劳务输出力度，提高农民群众科技文化素质和致富创业本领。总之，要千方百计调动群众上项致富的积极性，增强其发展意识，提高其发展能力，为其营造发展环境，努力形成人人干事创业，户户上项致富，乡村竞相发展的良好局面。
    总之，建设新农村是一项长期任务。希望各部门再接再厉，深入一线，真抓实干，通过我们的努力，再掀新农村建设新热潮，推动新农村建设再上新台阶。

同志们：
      今天，我们组织召开全县新农村建设第二阶段讲评会,主要目的是：认真总结前段全县新农村建设工作，肯定成绩，总结经验，查找问题，重点对下一阶段工作进行具体安排和部署。今天的会议分两个时段进行，上半时，我们利用将近10个小时的时间实地观摩了16个试点村第二阶段的推进情况，可以说，新农村建设进度之快，亮点之多，效果之好，变化之大，给我们留下了深刻的印象，新农村建设取得了阶段性成效，有目共睹，应该给予充分肯定。下面，我就前段的工作及下步的安排讲两个方面的意见：
     一、推进有力，新农村建设取得了阶段性明显成效
     自3月17日的第一阶段讲评会以来，各乡镇、县直有关单位和各试点村瞄准目标，立足实际，针对存在问题，采取有效措施，竞相赶超发展，在巩固村庄环境整治工作成果的基础上，发扬连续作战精神，把工作重点迅速转移到基础设施和服务设施建设上来，并取得了明显的阶段性成果。据统计，16个试点村共清除各类垃圾、柴草、沙石等杂物26000多立方米，拆除残墙危房27000余平方米，粉刷墙壁64400平方米，栽种各类绿化树木59300棵，建绿化池392个，在建和建成街心花园11个；硬化村内道路299条长4.3万米，2110个农户实现了户户通；修建下水道52条长1.8万米，安装路灯719盏，新建沼气池458座，新建改建卫生室58个，新建改建乡村超市18个，在建休闲娱乐文化广场2.8万平方米；新建百头以上规模养猪（千只以上规模养鸡）场26座，新开挖鱼塘面积339亩，开工建设和意向洽谈工业企业11家。综观前段工作，主要呈现以下四个特点：
     （一）攻坚破难，热点难点问题得到有效解决。社会主义新农村建设是一项长期而艰巨的任务，并且需要大量的资金投入，这也是制约新农村建设的瓶颈。俗话说，一分钱难倒英雄汉。但我们的乡、村干部顶着压力，排难奋进，从群众最关心的修路、建沼气、改水、改厕等问题抓起，攻破了前进道路上的一个又一个难关。太尉镇在财力极度困难的情况下，硬是挤出3万元资金用于花赵村的新农村建设。北舞渡镇鹿庄村支部书记陈庚华、文峰乡李楼村支部书记陈永新、侯集乡余庄村支部书记杜民山、吴城镇英张村支部书记张国合、孟寨镇下澧村村委会主任张建国等，在积极筹措资金的同时，毫无顾虑地把自家的钱拿出来用于新农村建设。九街乡屈岗村克服建设资金的制约瓶颈，采取对村庄机动地及坑塘、四荒进行公开拍卖的办法，筹措户户通资金80余万元，目前已有5个组实现了户户通。马村乡板张村采取10户一片办法，组织群众代表“一事一议”，动员农户出资修路，实现户户通。文峰乡李楼村、北舞渡镇鹿庄村等都在不到一个月的时间内实现了户户通。章化乡知王村在建设休闲娱乐广场时，涉及拆迁户10户，其中6户举家常年在洛阳经商，村内房屋多年无人居住，破烂不堪，面临倒塌，乡党委书记宋朝选，党委副书记、人大主席朱迎民主动赶赴洛阳登门拜访做工作，用他们的诚心、爱心和热心感动了6户家人，使他们欣然接受了乡里的拆迁建议，主动回家扒房拆迁。侯集乡余庄村建设村内沿街两侧门面房涉及农户80多户，需拆迁旧房200多间，支部书记杜民山不厌其烦，挨家挨户做思想工作，用诚心和人格魅力打动了农户。目前，全村已拆除旧房180间，新建和在建门面房140多间。吴城镇英张村为了解决村内南北大道狭窄，不通大车的问题，做了大量的工作，对涉及拆迁的5户做了合理的赔偿和安排，使他们及时按照村内的规划进行了拆迁，确保了村内南北大街的硬化和畅通。正是靠这样一支敢打硬仗的党员干部队伍，才使我们的新农村建设取得了明显成效。
     （二）激活主体，群众的积极性越来越高。群众是新农村建设的主体，群众的力量是无穷的。实践证明，只有把广大群众的积极性和创造性充分调动起来，新农村建设就算成功了一半。莲花镇长村赵村在第一阶段讲评会上没有得奖，会后他们变压力为动力，及时召开了两委班子会和群众大会，在短短一星期内筹集资金40多万元，目前高标准铺设村内道路4.5公里。莲花镇半李村在市纪委常委、驻村工作队队长赵国法同志的带领下，多方筹集资金130多万元，高标准铺设了村内5公里的主街道和4公里的户户通。姜店乡在前期工作被动的情况下，抢抓机遇，及时召开党委会，把试点村由路店村改为白付湾村，书记、乡长亲自驻村摸情况，变被动为主动，使该村在短时间内，基础设施和服务设施配套齐全。太尉镇花赵村、保和乡二郎村、舞泉镇董庄村、姜店乡白付湾村、辛安镇老蔡村、茨元张村积极探索新农村建设资金筹措机制，采取乡镇投一点、县直分包单位帮一点、驻村工作队援一点、干部群众捐一点等办法，筹集了大量的建设资金，保证了基础设施建设的顺利进行。据不完全统计，在新农村建设中，全县农民共参加村庄环境整治义务劳动18万人次，清理村内垃圾75000多立方米，多方筹措建设资金410多万元。
     （三）配合联动，形成了新农村建设的强大合力。各乡镇、县直分包单位、省市驻村工作队等立足自身实际，倾力支持新农村建设，有钱出钱、有力出力、有物出物，有智出智，做了大量卓有成效的工作。孟寨镇、辛安镇聘请有关方面技术人员，帮助试点村制定切实可行的新农村建设规划。马村乡完善了乡领导包村、机关干部包组、村组干部包户的分层管理责任制，明确责任，细化任务，强力推进新农村建设。莲花镇建立了周汇报、月督导、季讲评制度，对新农村建设实行过程管理，奖优罚劣。农林局专门组织48支沼气建设工程队，在进行岗前技术培训之后全部进入试点村建设沼气，同时，还争取了上级沼气建设无偿项目资金，为试点村和沼气建设示范村的农户提供了资金、技术服务。审计局开展了“我为新农村建设做贡献”活动，号召职工捐款支持莲花镇长村赵村的新农村建设。水利局多方筹措资金50万元，已在北舞渡镇鹿庄村、马村板张村、舞泉董庄村、章化知王村等村启动了安全饮水工程建设。扶贫办协调资金30万元，对马村乡板张村6条主干道进行了硬化。教体局、文化广播电视局充分发挥部门优势，为分包村购买了健身器材和宣传画；组织部、统战部、粮食局、国土资源局、房管局、农业银行、建行、移动公司等各个部门都在力所能及的情况下筹集了大量资金，分别用于分包试点村的新农村建设。交通局先后投入资金10万余元，租用大型机械帮助孟寨镇下澧村推挖鱼塘，并对村庄北入口进行扩宽改造，把原来5米宽的柏油路扩修成10米宽的水泥路。计生委依托新农村建设，在16个试点村逐步开展计划生育与新农村建设同行活动。工商局、人行、网通公司、电力公司、移动公司等单位都工作超前，积极主动，围绕新农村建设制定出台了支持发展意见。县委办、政府办、人大办、政协办、政法委、宣传部等都想尽千方百计支持新农村建设。省市驻试点村工作队充分认识到建设社会主义新农村的重大意义，积极为所驻村上报基础设施和公益事业建设项目17个，资金总额210万元。
     （四）明争暗赛，形成了竞相发展的生动局面。新农村建设工作启动以来，各有关单位明争暗赛，你追我赶，形成了竞相发展的生动局面。乡与乡之间、村与村之间、部门与部门之间采取不打招呼的办法，多次主动到各试点村相互学习，偷偷取经，明争暗赛。目前在全县已经形成一种竞相发展的风气，这种风气不仅是在我们首批确定的16个试点村，也包括乡里的试点村，还有今天到会的乡镇政府所在地的街、村。3月17日，我们组织巡回观摩检查时，由于侯集乡余庄村路途不便，我们没有去看，这次检查之前，民山同志亲自给我打电话，邀请大家无论如何也要到他们村去看一看。今天我们实地感受了新农村建设轰轰烈烈的气氛。像余庄这么偏僻的村全县还有很多，余庄尽管偏僻，但工作抓得很好。政府所在地的村都是好村、强村，通过今天的会，更应得到启发。工作推进中，有的乡村干部在按照台帐要求推进工作的同时，心里没底，就通过分包县领导或新农村建设指挥部办公室及时了解其它村的工作进展情况，生怕落在别人后面。还有的乡村干部四处查找资料，时刻关注社会动态，精心研究中央和省、市有关新农村建设的政策措施，寻求发展机遇。我和指挥部的同志到村里搞调研时，有几个村支部书记动情地对我说：“这段时间精力过于集中到新农村建设上，晚上老是睡不好觉，有时吃饭也不香，新农村建设这根弦总是绷得紧紧的，不敢有丝毫松劲，恐怕落在别人后面”。这足见他们肩上的担子有多重，压力有多大。
     通过全县上下的共同努力，我县的新农村建设工作得到了广大人民群众的普遍拥护和认可，受到了上级有关部门的关心和重视。《人民日报》、《中国经济时报》、《中国经济日报》、《漯河日报》等多家媒体都对我县的新农村建设工作给予了充分肯定。市政府薛市长等领导来我县调研新农村建设工作时，对我县工作积极主动、思路超前、行动迅速，取得的明显成效非常满意。郾城区四大班子领导带队对我县新农村建设进行观摩后，给予了极高评价。近期，全市还要在我县召开新农村建设现场会。这充分说明了我县新农村建设工作起步早、目标明、措施实、见效快。
     尽管前段工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题与不足，主要表现在几个方面：一是思想认识不到位。一方面，个别乡镇、村还有等靠要思想。新农村建设各级领导都讲得很清楚，那就是政府搞规划、政府搞激励，群众作主体。目前，新农村建设还需要大量的资金，根据我们的财政状况，政府不可能大包大揽起来，农民还是主体，一部分村这方面存有等靠要思想，这说明他们还没有真正把新农村建设的目的、意义和主体搞清楚。另一方面，个别分包村的县直部门，工作还不够主动。片面地理解为支持新农村建设就是出钱，没有经常到村里看一看，帮助出出主意，想想办法。二是发展不平衡。目前16个试点村有的进展速度快，有的进展速度慢。乡里抓的试点村，乡镇政府所在地的这些村目前的发展进度都不平衡。今天通过这个会议，就是让大家对比先进找差距，自寻压力快发展。乡镇所在地的支部书记，下一步在新农村建设中，一定要痛定思痛，走在前面。目前，16个试点村大部分投入资金都在50万元以上，多的在100多万，这些资金的筹措各村有各村的高招，都是自己想办法解决的，并不是县里拿出了多少钱，支持了多少物资。他们有些是政府扶持一些，驻村工作帮一些，群众捐一些，创新机制筹一些。比如屈岗村就是对四荒、鱼塘、机动地集中拍卖筹集了80多万元，对村内的道路等基础设施进行了完善。所以我们不能等、不能靠，要自己想办法筹措资金，加大投入，加快进度，解决发展不平衡的问题。三是质量不高，标准不统一的问题。前期我们安排这项工作的时候，要求因地制宜，因村制宜，要结合自身实际，征求群众意愿，量力而行建设，不要求千篇一律、千村一面。今天我所强调的质量不高，标准不高，主要是指修相同的宽度、厚度的路，像半李村就修得既平整，又整齐，质量相当高，而有的村路面很窄，高低不平，曲曲弯弯，花同样的钱，质量标准要求高一点和低一点，效果就截然不同，所以尽管说新农村建设时间紧、任务重，但仍需我们高标准、高质量。四是机制不健全，特别是群众参与新农村建设的投入机制仍是薄弱环节，亟待建立一套新农村建设的长效机制等等。这些问题一定要引起大家的重视，务必采取有效措施，认真加以解决。
     二、再接再厉，再鼓实劲，再掀新农村建设新高潮
     （一）振奋精神，克服畏难情绪。我们前一段的工作虽然取得了一点成绩，但切不可沾沾自喜，骄傲自满，因为工作中我们还存在一些困难和问题，个别乡镇、行政村还存在畏难情绪，解决实际问题的能力不强，方法不多，工作力度不大。对此，我们必须认真克服，要振奋精神，真抓实干，确保干出实效，造福群众。我县的新农村建设从3月3号正式启动，到目前也就是不到两个月的时间，达到了赣州一年零四个月干出的效果，这难能可贵，大家要坚定信心，一抓到底。还是杨书记经常强调的那句话：“工作一步主动，步步主动，只要思想不滑坡，办法总比困难多”，确确实实非常有道理。当前，全县新农村建设的大好局面已初步形成。气可鼓不可泄，我们一定要拿出“不达目的不回头”的勇气和干劲来，一鼓作气，鼓足干劲，横下一条心，始终保持在全市的领先地位。
     （二）突出重点，狠抓基础设施建设不放松。新农村建设的三个阶段非常明确，第一次督导就是按照“五治三通五建三化”的标准，从治理脏、乱、差环境入手，全面改善村容村貌，这给我们第二阶段抓基础设施建设提供了基础条件，第二阶段我们实际抓的就是户户通、安装路灯、建沼气、卫生室、超市这些惠及老百姓，让老百姓得实惠的这些事，基础设施的完善为下一阶段群众的生产发展奠定了基础和条件，最终我们新农村建设的落脚点也就是根本点，还是要发展生产，新农村建设近段时间要加大力度，绝不能半途而废，要鼓足干劲，一抓到底，在麦收前的一个月新农村建设任务重，工作量大，各乡镇、包村的各个县直单位，一定要全力以赴，抓紧时间，在麦收前把基础设施建设工作全部完成。
     （三）探索创新，建立新农村建设长效机制。一是投入机制。主要是资金的投入问题。资金仍然是新农村建设的主要环节、关键。目前，这16个村都采取了不同的招数，不同的办法，筹集了大量资金。我们希望外援，尤其是政策性资金，但我们不要刻意地去等这些东西，这只是资金投入的一个方面，刚才说的长村赵村的办法是一个办法，还有一些项目，如农村安全饮水，建沼气、卫生室、超市等上面都有支持，我们要积极争取。第三个更可取的是二郎村除了群众捐一些、上级部门给一点，村内修路的200多万全靠村内大户无偿提供。各村都还有很多这样创业有成的人，户户通是为老百姓做好事的，是造福子孙后代的事，只要有能力，每个人都愿意这样做，所以投入资金的问题，我们下一步还是要多研究。二是要强化管理，建立长效机制。农村环境脏乱差是长期形成的，今天的整治成果来之不易，如何把这个成果巩固下来，下一步要建立一些制度。比如九街乡屈岗村83岁的老党员屈运法，主动找到村支部要求参加“五老”协会，他挨家挨户进行宣传动员，并积极参加村庄环境整治义务劳动， 如今，他每天都要绕村子转上一圈，看一看绿化树木缺水没有，街道干净不干净，健身器材保养得怎么样，成了屈岗村新农村建设的义务宣传员和卫生监督员。所以下一步各个村要根据实际情况尽快建立五项制度，我们前一段投入了大量的人力、物力、财力，村容村貌发生了较大改变，下一步如果管理的力度跟不上，接下来的麦收有可能会破坏我们的劳动成果，再到夏天，蚊蝇乱飞，就失去了我们最初的意义。要想长期保洁，必须建立长效机制，除此以外，大街上的环境好了，农户院内，室内的环境怎么样，农户发展经济的积极性高不高，下一步宣传部要专门下文，我们要通过在16个试点村率先评选“十星级”文明户的办法，提高群众的文明素质，把致富的、尊老爱幼的、整治环境的，包括遵纪守法的、主动实行计划生育的等都列为一项，通过这个载体转变群众的思想观念。
     （四）发展生产，帮助群众上项致富。发展生产，是下一步的关键问题，也是我们新农村建设的重中之重。目前，我们的环境创造的这么好，群众发展的愿望也很强，下一步要把群众上项致富的积极性调动好、引导好、发挥好。首先要抓好培训，提升农民素质。抓环境的改善主要是体现乡风文明，改善群众的生产生活条件，但新农村建设的核心还是帮助群众上项致富。农林、畜牧、林业、烟草、扶贫办、妇联、团县委等单位都要通过不同形式搞农民技术培训，全面提高农民素质，为他们上项致富提供坚实的基础。二是立足当前优势，选产业选项目。我们抓的特色乡镇也好，经济强村也好，都是要发挥当地优势，借助原有基础，把产业档次提高，使农民收入增加。抓产业，也是试点村下步的重点。三是要搞好服务，促进发展。要搞好全方位的服务，不仅是培训、资金、技术，还包括市场销售等方面的服务，各乡镇、各个试点村要把这项工作做好。目前我们的优势很多，全县的工业发展势头强劲，养殖、种植业项目市场前景广阔，所以，下一步各试点村要把重点放在生产发展上，只有生产发展了，老百姓生活才能富裕，才能过幸福生活，村容整洁的问题，乡风文明的问题，民主管理的问题才能做好。
      同志们，建设新农村是一项长期的历史任务，繁重而艰巨，任重而道远。让我们再接再厉，乘势而上，开拓创新，真抓实干，推动新农村建设再上新台阶。